关注澳门／杨允中：藉此良机反思总结博彩业

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http://www.chinareviewnews.com   2008-07-28 09:00:17  


杨允中认为，现在是适当时候，对澳门博彩业作出回顾、反思和总结。

中评社香港7月28日电（记者　陈庆祥）澳门经济过度依赖博彩业是一个存在已久的问题，澳门区全国人大代表、澳门研究中心主任杨允中认为，澳门政府和博彩企业，应该藉紧缩自由行政策实施的机会，对澳门博彩业的发展作出一次及时和到位的反思和总结。

杨允中日前接受中评社专访时指出，澳门2002年正式开放赌场专营市场，经过几年，特别是05、06年的加速发展，澳门博彩业已经成为澳门绝对的龙头产业，其他产业都无法相提并论，短期内也没有可能营造、产生比较有份量的产业。过去，他给澳门经济命题是“微型经济体系”，微型经济体也可以营造和发展出不微型的产业，澳门博彩业已经达到国际经营规模、国际管理水平。他相信这个势头，在2010年前后，都不会发生逆转。

他认为，博彩业之所以受到高度关注，因为它是非常特殊的产业，至少有两大特点：一是它依赖政府的政策而生存，政府不给牌照，有天大的本事也没法进入市场；二是它是高社会成本性，一般产业发展对社会没有负面的影响，博彩业与正常产业不同，虽然赌具有一定的高科技含量，但它总的来说是个劳动密集型产业，靠心理学上不正常思维带动下的不正常行为而维持。

目前，博彩业为澳门带来很大的财政收入，佔了政府财政收入的四分之三。但杨允中认为，博彩业也为澳门带来负面影响，社会上很多不正常的现象，都能在博彩业中找到，不少家庭悲剧、社会悲刻都是因为它。开放市场前，澳门才11、12个赌场，现在已经28个，29平方公里的澳门，几乎是一平方公里一个赌场，密度很高。

杨允中指出，博彩业保持一定的增长率，对澳门财政收入还继续作出贡献，解决就业问题，还是应该肯定的。但它相当多的负面作用，造成很高的社会成本，应该及时防范问题加剧。他又认为，澳门博彩业的荣景不可能长久，不可能保持双位数的增长，也不可以有这样不理性的期望。“澳门博彩业市场到底有多大？什麽时候饱和？谁都不能算得准”。

两年前，他已经指出澳门进入疯涨状态。过去三年，澳门的游客人数是1800万、2200万、2700万，29平方公里的地方，接待那麽大数量的游客，澳门的接待成本已经大幅提升，一般老百姓上下班都叫苦连天，和一个高发达的地区根本不相称，犯罪问题也年年增加，这很不正常。

如今澳门政府採取适当的措拖，杨允中认为，有其积极性，不能低估这个积极意义。外界不需要对新措施作出太多的揣测或解读。

杨允中认为，面对客源增幅放缓的情况，博企要审慎考虑自己的投资，因为博彩业已接近饱和状态，继续投资就要自己承担风险。据他所知，现在投资商可能已收到一些信号，部份投资停下来了。虽然客源增幅放缓，但他认为，澳门博彩业在两三年内还有一定的发展空间。

至于限缩自由行政策对于澳门的影响，他相信要到第三、第四季度才可能看到。澳门政府预计今年游客量达3000千万人次，即使达不到，也不会差太多。从去年的2700万增加到3000万，这也增长一成多，是个不少的数字。澳门市场已经比较成熟了，还能有一成的增长，已很可观。

他表示，他曾多次提出，希望澳门博彩企业要高度尊重、高度遵守澳门《基本法》第118条，该条文规定：澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策，确保博彩业继续成为澳门的合法产业。“什麽是本地整体利益，这句话要好好的消化一下，一个是国家利益，一个是特区利益，一个是居民利益，这三项利益，任何一项受到伤害，都不允许。对博企进行必要的监管以及法制教育，政府责无旁贷。”

杨允中指出，也基于本地整体利益的原则上，如果自由行的游客增长速度太快，对澳门不见得是件好事，适当的、更有序的增加。澳门关键是地方太小，一堆赌场，所以希望澳门产业适当多元化一点，特别是文化产业，搞好澳门历史城区，增加澳门的吸引力。他希望澳门博彩市场运行更加有序，更加规范，因此，对于盲目的涨势，作出适当的引导，有益无害。

对于澳门博彩业未来的发展，杨允中建议说，无论是澳门特区还是博彩业已进入一个重要的时段，应该作初步的回顾、反思和总结。博彩业开放已经六年了，这六年绝对高速发展，由于这个产业的敏感性，产业的特殊性，及时进行一些总结，尤其是政府主管部门。澳门回归接近9年了，在回归10年之前，现在是个总结的时机。

他说，澳门回归前连续4年经济负增长，为了挽救经济，开放赌业市场，那时的估计是不够充分的，担心外资不能一下子引进来，又怕被别人抢走，引进行效益如何，心裡没底。但事实证明，发展很快，超出原来的预期。就因为这样，总结工作更应及时一点，到位一点。